中国矿业大学(北京)仪器设备采购管理办法
中国矿业大学(北京)仪器设备采购管理办法

 

第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范我校仪器设备的采购管理工作,严格遵守国家有关法律法规,提高办学效益,根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标法》等有关法律、法规,结合我校实际情况,特制定本办法。
第二条 各级领导要重视学校的仪器设备采购工作,各单位应明确相关工作的负责人,建立责任制度。
第三条 学校的仪器设备采购项目要经过充分论证,确保立项无误、选型准确;采购过程应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。
第四条 凡使用学校管理的各种经费采购的仪器设备,都属于中国矿业大学(北京)的资产。
第五条 属于政府集中采购目录范围内的仪器设备的采购,按照政府集中采购办法执行。
第六条 学校仪器设备的采购要建立良好的工作秩序,采取归口管理的办法。我校仪器设备的采购工作归口后勤及资产管理处管理,由后勤及资产管理处统一组织实施。
第七条 采购过程中的借款和报账,需根据经费来源渠道经主管校长、项目负责人、后勤及资产管理处和财务处批准后执行,借款和报账均由项目单位经办人负责办理。
第八条 后勤及资产管理处归口负责审核并组织进口设备减免税的申报工作。减免税进口的货物,不得擅自出售转让或移出学校。
第九条 本办法适用于中国矿业大学(北京)的教学、科研、基建、行政、后勤、教辅等部门。
第十条 学校鼓励教师用科研经费购买仪器设备。
第二章 审批与论证
第十一条 按照经费的不同,仪器设备采购的审批权限如下:
(一)教育经费(列入学校年度预算的采购项目)
1万元以下的采购由各学院(部、处、室)负责人审批;
各学院1万元(含)以上的采购由各学院负责人、主管财务副校长审批;
各部、处、室1万元(含)以上的采购由各部、处、室负责人、主管校领导审批。
(二)科研经费
1万元以下的采购由课题组负责人审批;
1万元(含)~2万元的采购由科研处负责人审批;
2万元(含)~10万元的采购由主管科研副校长审批;
10万元(含)以上的采购由主管科研副校长、主管财务副校长审批。
(三)列入学校年度预算的专项购置经费和其他专项经费
10万元以下的采购由经办单位负责人、财务处处长、主管副校长、主管财务副校长审批;
10万元(含)以上的采购由经办单位负责人、财务处处长、主管副校长、主管财务副校长、校长审批。
(四)学校年度预算外的采购项目
10万元以下的采购由主管财务副校长、校长审批;
10万元(含)以上的采购由校长办公会议审批;
100万元(含)以上的采购由党委常委会会议审批。
第十二条 项目单位申请采购2万元(含)以上的仪器设备,从教育经费和预算外资金支出的,须填写“中国矿业大学(北京)仪器设备采购申请表”,写明仪器设备名称、规格型号、技术指标、数量、参考价格、建议厂商等信息,由项目负责人签字并经主管校长审批,送交后勤及资产管理处组织执行。项目负责人须对仪器设备的功能、规格型号、技术指标等做好充分调研、论证,确保符合项目最佳需要,杜绝因计划失误所致的资源浪费。
第十三条 预算单价在40万元(含)以上的仪器设备,属于大型贵重仪器设备。大型贵重仪器设备要加强购前论证,必须编写采购大型贵重仪器设备可行性论证报告。内容包括:采购理由、设备选型、安装条件、人员配备、机时利用、运行费用和效益预测等。大型设备的论证报告要作为考证设备利用率的重要依据。项目负责人和学院负责人负责对学校投资采购的大型设备的使用、管理和维护。大型设备建设要以构建学科研究平台为准则,尽力避免因某个项目购进专业性较强的大型设备,在项目完成后,没有后续项目而使设备闲置。还要考虑购入设备是否有维持其正常运行的费用和维修费用。
第十四条 项目单位在申购仪器设备的同时,须提出所购仪器设备安装调试的环境条件:包括房屋、供水、供电、供暖、排水等必要条件,报后勤及资产管理处或有关部门协调解决并落实装修资金。上述条件和装修资金不落实的,后勤及资产管理处不予执行该采购计划。
第十五条 后勤及资产管理处按主管领导批准的仪器设备采购清单组织项目单位进行采购,不得随意更改。如仪器设备采购计划确需变更时,须事先由项目负责人提出书面更改方案,经主管领导批准后送交后勤及资产管理处执行。
第三章 采购方式
第十六条 仪器设备采购方式分为:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)单一来源采购;
(五)询价。
其中,公开招标、邀请招标属于招标采购方式;竞争性谈判、单一来源采购、询价属于非招标采购方式。
第十七条 单台或批量采购金额大于10万元(含)的,由学校统一组织,采用招标方式进行采购,具体实施细则详见本办法第四章。
第十八条 符合招标采购范围,因特殊情况无法实施招标采购的,项目单位可向后勤及资产管理处提出书面申请,经学校招标采购领导小组批准后,方可采用下列采购方式:
(一)符合下列情形之一的仪器设备,可采用竞争性谈判方式采购:
1.招标后没有供应商投标或没有合格的标的或者重新招标未能成功;
2.技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
4.不能实现计算出价格总额的。
(二)符合下列情形之一的仪器设备,可采用单一来源方式采购:
1.只能从唯一供应商处采购的;
2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;
3.必须保证原有采购一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
(三)采购的仪器设备规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目,可以采用询价方式采购。
第十九条 单台或批量的仪器设备总价在10万元以下的,后勤及资产管理处与项目单位组成3人及以上的采购小组,一起对设备进行调研,按照竞争性谈判、单一来源方式、询价等方式进行采购。
第四章 招标采购
第二十条 凡采购的仪器设备,单台或批量采购金额大于10万元(含)的,原则上必须实行招标采购(邀请招标或公开招标)。
第二十一条 学校成立以主管校长为组长的仪器设备招标采购领导小组,负责管理、监督全校仪器设备的招标采购工作。学校成立由监察审计处、财务处、后勤及资产管理处、其他与项目相关的行政处室和项目单位组成的设备采购招标工作组,按照有关招投标的规定,共同研究确定中标单位,招标过程应做到公开、公平、公正。
第二十二条 后勤及资产管理处是中国矿业大学(北京)仪器设备招标采购的具体组织实施机构,其主要职责包括:
(一)贯彻执行国家、学校仪器设备招标采购的政策、法规和各项规章制度。
(二)制定、上报学校仪器设备招标采购计划,负责组织实施全校仪器设备的招标采购工作。
(三)代表学校与供货商签订仪器设备的招标采购合同,并负责合同的执行,包括仪器设备的验收及采购完成后期的档案整理和归档工作。
第二十三条 根据不同的招标采购项目,成立不少于5人单数组成的评标专家组。
第二十四条 招标分为公开招标和邀请招标。单项或批量采购金额一次性达到上级规定的数额标准的,应采用公开招标方式。
第二十五条 采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十六条 无论何种招标方式,都必须做好如下招标程序:
(一)招标项目的审定
在招标采购前,项目负责人应向后勤及资产管理处提交详细的招标采购申报文件,学校招标采购领导小组审批并决定具体的招标采购方式。招标采购文件内容应包括:
1.经费来源证明;
2.项目论证书;
3.设备数量、金额等;
4.经专家论证过的详细的技术条款。
(二)编制招标文件
招标文件是招标采购设备及售后服务的法律依据,必须准确完整。招标文件内容包括:
1.投标人需知;
2.对投标者的资质要求:包括生产、经销商品的种类和规模、营业执照、注册资金、技术力量、售后服务能力、投标保证金的数额等;
3.投标时限说明:包括发标、收标、评标、授标的日程安排;
4.技术条款包括:投标项目的数量、性质、仪器设备的名称、数量、配置、性能指标、选件以及服务的要求、验收标准等;
5.商务条款包括:报价的格式、交货日期、违约责任及处罚等固定格式;
6.其他规定或说明:如评标的标准和方法;投标报价是否包括运保费及技术服务费;安装、调试、维修中双方配合条件;合同格式及主要合同条款;需要说明的其他事项等。
(三)发布公告或发出招标邀请书
招标单位在招标前发布招标公告或招标邀请书,内容包括:招标项目名称、地点;项目的性质、数量、范围;发售标书的日期、地址、联系人等。
(四)发售标书
招标文件对投标商采取发售方式,标书的售价将根据标的大小、投标商的多少等视情况而定,发售标书的收入用于标书编写和评标等所发生的费用。
(五)评标专家组的确定
为保证评标的公正性和权威性,学校成立评标组负责评标、定标工作,评标小组人员一般为5人以上的单数。
评标专家组成员的名单在中标结果确定前应当保密。
(六)资格审查、初选
对投标人进行资格审查、初选。
(七)开标、评标和定标
1.开标:开标首先检查投标书密封状况是否符合规定,确认无误后由主持人组织拆封,然后将投标人名称、报价记录在案。开标后,任何人都不得更改其投标内容,尤其是标价和其他主要部分,但可以澄清疑点和作一般性的说明。对于未按规定日期和时间送到的标书,一般应视为废标退回投标人,但若这种延迟并非投标人过失,招标单位也可同意此标书有效。开标原则上应在投标截止日期的一个星期内进行(有特殊理由可除外)。
2.评标:评标小组严格按照投标文件进行评审,在商务、附加条款两部分内容满足标书要求时,以仪器设备的性能价格比加综合因素作为综合评估的依据。(综合因素包括:设备的运输费用,安装调试,付款方式,交货期,售后服务承诺及相关的技术和服务等),综合评估最优者中标。
中标人的投标应当符合下列条件之一:
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。
3.定标:指招标小组决定中标人,并通知中标人其投标已经被接受、向中标人发出授标意向书和通知所有未中标的投标人的过程。设备的评标、定标工作原则上应在开标后马上进行,最迟不得超过一个星期进行完毕。
第五章 仪器设备采购合同
第二十七条 凡仪器设备的采购,原则上都应签订合同,作为买卖双方权益保障的法律依据。10万元(含)以上的仪器设备采购必须签订合同。20万元(含)以上的仪器设备采购,须由项目单位会同后勤及资产管理处签订合同,并把采购合同报后勤及资产管理处备案。
第二十八条 合同内容由双方当事人约定,应包括但不限于以下条款:当事人名称或姓名和地址;设备名称、数量、价款;技术指标,验收标准,交货期限、地点和方式,保修和售后服务条款,违约责任,解决争议的方法等。
第二十九条 付款应按合同规定的付款方式及学校财务有关规定办理。一次性采购金额在10万元(含)以上的设备,一般应在合同中规定5%~10%的质量保证金(按合同总金额计算),满半年或一年后,如果所购设备运行正常,无质量问题,售后服务符合合同约定,支付质量保证金。
第六章 仪器设备验收
第三十条 合同签订后,项目单位必须及时做好验收准备工作,明确使用管理人员,落实安装地点,准备好所需环境设施,做到货到及时开箱验收、清点、安装、调试和试运转,并认真做好记录。进口设备的开箱事先要通知采购责任人,不得自行开箱。
第三十一条 仪器设备到货后,项目单位必须做好设备的外包装检查与数量检查,并作好登记,交接时双方签字。发现问题须作好详细记录,以备处理。凡厂商负责安装的仪器设备,须待厂商人员到校后,项目单位与厂商共同开箱验收、清点、安装调试、试运行,并作好详细记录。
第三十二条 单价或系统成套设备20万元(含)以上者,需成立验收小组,验收小组由监察审计处、后勤及资产管理处、项目单位和有关专家组成,单价或系统成套设备100万元(含)以上者应邀请学校领导参加,验收时应要求供应商到场,各方共同验收、签字。
第三十三条 项目单位必须在规定期限内,完成仪器设备验收、资产入账、财务报账工作。进口仪器设备验收期限为到校之日起算60日内,国产仪器设备总价在20万元(含)以上的验收期限为到校之日起算30日内,总价在20万元以下的验收期限为仪器设备到校之日起算20日内,合同对验收期限有特殊规定的按合同规定执行。
第三十四条 凡由后勤及资产管理处统一组织的采购,在验收中发现设备存在问题的,项目单位须在规定的验收期限内向后勤及资产管理处提出,以便及时进行索赔及善后处理工作。
第三十五条 设备安装调试验收通过后,项目单位要及时到后勤及资产管理处办理固定资产入账登记手续。仪器设备在后勤及资产管理处入账登记后,财务部门方可予以报销。
第七章 采购监督与纪律
第三十六条 我校仪器设备的采购工作接受校纪委、监察审计处、财务处、工会、项目单位及群众的监督。其监督的内容为:
(一)采购执行单位的活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定;
(二)采购执行单位是否严格按计划进行,有无超计划或无计划采购行为;
(三)采购执行单位采购方式和程序是否符合规定;
(四)采购执行单位合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定。
第三十七条 在采购过程中,要维护国家和学校的利益,坚持原则,不得损公肥私,对采购相关人纪律要求如下:
(一)采购相关人在采购过程中应严格按照学校采购管理办法执行;
(二)开标前,不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标、投标有关的其他情况;
(三)招标过程不得私自拆看标书,不得向供货商泄露评委、标底、评标过程及与招标有关的其他情况,不得与供应商违规串通;
(四)采取非招标采购的项目,采购相关人不得单方面进行采购;
(五)采购相关人不得收受供应商的财物,对于无法拒收的,要如实上交入账。
第三十八条 采购相关人在采购过程中有违纪违规行为,已构成违纪的,学校依据有关党纪、政纪给予纪律处分。情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本管理办法由后勤及资产管理处负责解释。
第四十条 本管理办法自发布之日起施行。原《中国矿业大学(北京校区)仪器设备采购管理办法》同时废止。
文章录入:admin    责任编辑:admin 
  • 上一个文章:

  • 下一个文章: 没有了
  • 中国矿业大学(北京)资产与设备管理处
    Copyright©中国矿业大学(北京)资产与设备管理处. All rights reserved.